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商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則》的通知
發(fā)布者:admin 發(fā)布時(shí)間:2017-11-28 17:07:47 閱讀:1862次 【字體:

中華人民共和國(guó)商務(wù)部辦公廳

商辦貿(mào)函〔2017〕345號(hào)



商務(wù)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《機(jī)電產(chǎn)品國(guó).招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則》的通知

o省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)商務(wù)主管部門,沿海開(kāi)放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門,國(guó)務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu):

為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機(jī)抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》(國(guó)辦發(fā)〔2015〕58號(hào))要求,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為,商務(wù)部制定了《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管工作細(xì)則》,現(xiàn)印發(fā)給你們,請(qǐng)結(jié)合實(shí)際,認(rèn)真貫徹執(zhí)行。相關(guān)工作情況請(qǐng)及時(shí)報(bào)送我部(外貿(mào)司)。

 

商務(wù)部辦公廳
2017年8月17日

機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)“雙隨機(jī)一公開(kāi)”
監(jiān)管工作細(xì)則

  第一條  為進(jìn)一步規(guī)范機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查行為,全面推行“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”,根據(jù)《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法>《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》,以及《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令2014年第1號(hào))、《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2016年第5號(hào))等有關(guān)規(guī)定,制定本細(xì)則。

  第二條  商務(wù)部負(fù)責(zé)組織和指導(dǎo)對(duì)全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)a以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)機(jī)構(gòu))的監(jiān)督檢查工作。各省、自治區(qū)、直轄市、計(jì)劃單列市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)、沿海開(kāi)放城市及經(jīng)濟(jì)特區(qū)商務(wù)主管部門、國(guó)務(wù)院有關(guān)部門機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)本地區(qū)、本部門所屬機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查工作。各級(jí)機(jī)電產(chǎn)品進(jìn)出口管理機(jī)a(以下簡(jiǎn)稱主管部門)對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)實(shí)施監(jiān)督檢查時(shí),適用本細(xì)則。

  第三條  本細(xì)則所稱“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”工作,是指主管部門依法實(shí)施機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查時(shí),采取隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,及時(shí)公開(kāi)抽查情況和查處結(jié)果的活動(dòng)。

  第四條  機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)監(jiān)督檢查按照本細(xì)則開(kāi)展,堅(jiān)持監(jiān)管規(guī)范高效、0平公正、公開(kāi)透明的原則。

  第五條  商務(wù)部在中國(guó)國(guó)際招標(biāo)網(wǎng)(以下簡(jiǎn)稱招標(biāo)網(wǎng),網(wǎng)址:www.chinabidding.com)建立執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)和檢查對(duì)象名錄庫(kù)。執(zhí)法檢查人員應(yīng)為主管部門正式在編的工作人員,以機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)n務(wù)主管工作人員為主。執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)由各主管部門負(fù)責(zé)各自執(zhí)法檢查人員信息錄入和維護(hù)。檢查對(duì)象為機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)項(xiàng)目和招標(biāo)機(jī)構(gòu),招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫(kù)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)由商務(wù)部負(fù)責(zé)信息錄入和維護(hù)。招標(biāo)項(xiàng)目名錄庫(kù)、招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)根據(jù)變動(dòng)情況動(dòng)態(tài)調(diào)n。

  第六條  商務(wù)部根據(jù)法律法規(guī)m章修訂情況和工作實(shí)際,制定并動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單(見(jiàn)附件),及時(shí)在招標(biāo)網(wǎng)向社會(huì)公布。主管部門按照隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單,對(duì)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)和招標(biāo)機(jī)構(gòu)合法合規(guī)情況依法實(shí)施檢查。

  第七條  主管部門實(shí)施檢查前,從招標(biāo)網(wǎng)上的招標(biāo)機(jī)構(gòu)名錄庫(kù)中隨機(jī)抽取被檢查機(jī)構(gòu),從招標(biāo)項(xiàng)目名錄i中隨機(jī)抽取被檢查項(xiàng)目,從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員,抽取過(guò)程在招標(biāo)網(wǎng)全程記錄。主管部門可以設(shè)定招標(biāo)時(shí)間、招標(biāo)環(huán)節(jié)、招標(biāo)行業(yè)、被投訴數(shù)量、錯(cuò)誤操作數(shù)量等類別條件定向抽取被檢查項(xiàng)目或被檢查機(jī)構(gòu)。

  第八條  主管部門可以根據(jù)本地區(qū)、本行業(yè)招標(biāo)機(jī)構(gòu)和招標(biāo)項(xiàng)目實(shí)際情況,合理確定隨機(jī)抽查的比t和頻次。對(duì)所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)的隨機(jī)抽查,年度檢查率應(yīng)當(dāng)不低于所屬招標(biāo)機(jī)構(gòu)數(shù)量的10%。每年隨機(jī)抽查的所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量,應(yīng)當(dāng)不少于5個(gè)或者上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量的1%(兩者以高者為準(zhǔn));上一年度所屬招標(biāo)項(xiàng)目數(shù)量低于5個(gè)的,應(yīng)當(dāng)至少隨機(jī)抽查1個(gè)項(xiàng)目。近三年內(nèi)檢查過(guò)的招標(biāo)t目,在抽取時(shí)可以排除。對(duì)投訴舉報(bào)多、錯(cuò)誤操作記錄多或有嚴(yán)重違法記錄等情況的招標(biāo)機(jī)構(gòu),可增加抽查頻次。商務(wù)部可以組織實(shí)施對(duì)全國(guó)范圍內(nèi)招標(biāo)機(jī)構(gòu)及項(xiàng)目進(jìn)行“雙隨機(jī)”抽查。

  第九條  主管部門開(kāi)展“雙隨機(jī)”抽查工作,執(zhí)法檢查人員的抽取數(shù)量根據(jù)檢查工作需要確定,同一檢查組執(zhí)法檢查人員不得少于二人。出現(xiàn)隨y抽取的執(zhí)法檢查人員因?qū)嶋H困難不能參加檢查工作或需要回避等情形,應(yīng)從執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)中及時(shí)隨機(jī)抽取,補(bǔ)齊執(zhí)法檢查人員。

  第十條  主管部門實(shí)施檢查時(shí),可以依法查閱、復(fù)制有關(guān)文件、資料,調(diào)查有關(guān)情況,被檢查機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以配合。

  第十一條  執(zhí)法檢查人員應(yīng)當(dāng)填寫檢查記錄表,如實(shí)記錄檢查情況,根據(jù)檢查情況形成檢查結(jié)果記錄。隨機(jī)抽取的檢查對(duì)象h單和檢查結(jié)果記錄,由執(zhí)法檢查人員簽字后存檔并在招標(biāo)網(wǎng)公布。任何單位和個(gè)人對(duì)公布的檢查對(duì)象名單和檢查結(jié)果記錄信息有異議的,可以在招標(biāo)網(wǎng)或通過(guò)其他書(shū)面形式向?qū)嵤z查的主管部門或商務(wù)部提出,并提供相關(guān)證明材料。經(jīng)核實(shí),異議情況屬實(shí)的,由主管部門更正相關(guān)信息后重h公布。

  第十二條  主管部門應(yīng)當(dāng)依法履行監(jiān)管職責(zé),對(duì)檢查發(fā)現(xiàn)的違法行為,要依法處理,依法公告處罰結(jié)果。對(duì)不屬于主管部門職權(quán)范圍的事項(xiàng),依法依紀(jì)移送其他部門處理。

  第十三條  主管部門實(shí)施檢查不得妨礙被檢查機(jī)構(gòu)正常的經(jīng)營(yíng)活動(dòng),不得收受被檢查機(jī)構(gòu)給予的財(cái)物或者其他好處。

  第十四條  各主管部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)就當(dāng)年開(kāi)展“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管工作情況進(jìn)行總結(jié),并于當(dāng)年12月5日前將總結(jié)報(bào)告通過(guò)招標(biāo)網(wǎng)報(bào)商務(wù)部,同時(shí)于次年1月15日前將加蓋單位公章的書(shū)面材料報(bào)商務(wù)部。

  第十五條  商務(wù)部建立全國(guó)機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)信用檔案,“雙隨機(jī)”抽查結(jié)果納入信用檔案。

  第十六條   本細(xì)則自發(fā)布之日起施行。


附件:

 

序號(hào)

事項(xiàng)名稱

抽查內(nèi)容

抽查依據(jù)

1

招標(biāo)代理
機(jī)構(gòu)檢查

1.從事招標(biāo)代理業(yè)務(wù)的營(yíng)業(yè)場(chǎng)所和相應(yīng)資金情況。

1.招標(biāo)投標(biāo)法第二章。
2.條例第二章。
3.1號(hào)令第三章。
4.5號(hào)令。

2.招標(biāo)代理專業(yè)人員情況。

3.招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)注冊(cè)及注冊(cè)信息變更情況。

4.招標(biāo)代理行為。

2

招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)檢查

招標(biāo)

1.招標(biāo)方式。

1.招標(biāo)投標(biāo)法第二章。
2.條例第二章。
3.1號(hào)令第三章。

2.招標(biāo)組織形式。

3.招標(biāo)委托合同。

4.資格預(yù)審公告、招標(biāo)公告或投標(biāo)邀請(qǐng)書(shū)。

5.資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件。

投標(biāo)

1.投標(biāo)人資格。

1.招標(biāo)投標(biāo)法第三章。
2.條例第三章。
3.1號(hào)令第四章。

2.資格預(yù)審文件或招標(biāo)文件異議提出及答復(fù)情況。

3.投標(biāo)文件包裝、密封和送達(dá)情況。

4.聯(lián)合體組成情況。

5.投標(biāo)保證金提交情況。

6.有無(wú)串通投標(biāo)、以他人名義投標(biāo)或者以其他方式弄虛作假的行為。

開(kāi)標(biāo)和評(píng)標(biāo)

1.開(kāi)標(biāo)情況。

1.招標(biāo)投標(biāo)法第四章。
2.條例第四章。
3.1號(hào)令第五章。

2.開(kāi)標(biāo)異議提出及答復(fù)情況。

3.評(píng)標(biāo)委員會(huì)組建情況。

4.評(píng)標(biāo)專家選取情況。

5.評(píng)標(biāo)情況。

評(píng)標(biāo)結(jié)果公示和中標(biāo)

1.評(píng)標(biāo)結(jié)果公示。

1.招標(biāo)投標(biāo)法第四章。
2.條例第四章。
3.1號(hào)令第六章。

2.評(píng)標(biāo)結(jié)果異議提出及答復(fù)情況。

3.確定中標(biāo)人。

4.中標(biāo)結(jié)果公告。

5.中標(biāo)通知書(shū)。

6.合同簽訂和履行情況。

7.招標(biāo)、投標(biāo)、評(píng)標(biāo)情況依法上報(bào)及存檔情況。

注:《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法》簡(jiǎn)稱招標(biāo)投標(biāo)法,《中華人民共和國(guó)招標(biāo)投標(biāo)法實(shí)施條例》簡(jiǎn)稱條例,《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法(試行)》(商務(wù)部令2014年第1號(hào))簡(jiǎn)稱1號(hào)令,《機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理辦法(試行)》(商務(wù)部令2016年第5號(hào))簡(jiǎn)稱5號(hào)令

 機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)投標(biāo)隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單.rar

 



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