各市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局（建委、規(guī)劃建設(shè)局），各有關(guān)單位：

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展與改革委辦公廳下發(fā)了《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標改革試點工作的通知》（建辦市〔2017〕53號），明確在包括我省在內(nèi)的全國十省、市范圍內(nèi)開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標改革試點工作，試點蝸尬兩年。為此，我廳會同省發(fā)展和改革委員會制定了《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標改革試點工作方案》（以下簡稱《試點方案》），擬在全省范圍內(nèi)選擇一批符合條件的項目進行招標投標改革試點。為做好這項工作，現(xiàn)就有關(guān)招標投標改革試點項目申報工作有關(guān)事項沃如下：

一、申報條件

1．申報項目須符合《試點方案》中試點范圍和項目有關(guān)條件；

2．對于采用BIM技術(shù)的工程項目和裝配式建筑項目可優(yōu)先考慮。

二、申報程序

1．項目申報單位編寫項目申報材料，對申報材料內(nèi)容和真實性負責，并報主管單位進行審核；

2．市州住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門會同市州發(fā)展改革部門對市州所屬項目申報材料的真實性、有效性進行復(fù)核并簽署意見后，一并匯總報送我廳；

3．中央在湘和省屬企事業(yè)單位、高校、科研所可將本單位項目的申報材料直接報送我廳建設(shè)監(jiān)督處。

三、申報要求

1．申報材料。項目申報單位可根據(jù)《試點方案》要求，填寫《湖南省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標改革試點項目申報表》（可在湖南省建設(shè)工程招標投標網(wǎng)http://www.hnztb.org/自行下載），并將其他相關(guān)材料編制成冊（一式三份蹋并附全套資料的電子文檔。

2．申報時間：試點項目申報截止日期為2018年3月10日前。

3．其他要求：各市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門要嚴格按照《試點方案》要求，積1與有關(guān)部門做好銜接，牽頭組織好本地區(qū)試點項目申報工作。

四、聯(lián)系方式

聯(lián) 系 人：省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳t設(shè)監(jiān)督處 楊楨、馬婷

聯(lián)系電話：0731—88950169  88950170  

電子郵箱：632773@qq.com

地    址：長沙市雨花區(qū)高升路266號

郵政編碼：410116

附件

湖南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 湖南省發(fā)展和改革委員會關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施

工程招標投標改革試點工作方案

為貫徹落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于促進建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》（國辦發(fā)〔2017〕19號），按照國家住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展與改革委辦公廳《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標改革試點工作的通知》（建辦市〔2017〕53號）要求，結(jié)合我省實際，制定本工作方案。

一、指導(dǎo)思想

深入推進簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)改革，按照積極穩(wěn)妥、分步推進的原則，大膽創(chuàng)新、先試先行，完善工程招標投標制度，優(yōu)化監(jiān)管方式，提高監(jiān)管效能。

二、試點目標

通過試點，進一步簡化工程招標投標程序，提高工程發(fā)包效率，降低工程交易成本，激發(fā)企業(yè)活力。在我省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程建設(shè)領(lǐng)域招標投標工作中，探索創(chuàng)新既符合國家相關(guān)法律法規(guī)，又符合市場經(jīng)濟和改革發(fā)展需要并可復(fù)制推廣的改革經(jīng)驗。

三、試點范圍

本次改革試點項目的范圍為本省行政區(qū)域內(nèi)民間投資的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目。主要包括：

（一）民間投資或民間投資占主導(dǎo)地位的房屋建筑與市政基礎(chǔ)設(shè)施工程項目；

（二）上市公司投資的房地產(chǎn)開發(fā)項目；

（三）PPP項目中由成立的項目特別目的（SPV）公司發(fā)包的項目；

（四）依法可采用邀請招標的項目。

四、主要舉措

（一）簡化發(fā)包流程。試點項目的勘察、設(shè)計、施工、貨物采購或其他服務(wù)，建設(shè)單位可以自主決定是否采用直接發(fā)包、或招標發(fā)包、或進入公共資源交易平臺進行交易。

建設(shè)單位有控股的企業(yè)依法能夠勘察、設(shè)計、施工、生產(chǎn)、提供貨物或服務(wù)的，或者建設(shè)單位被依法能夠勘察、設(shè)計、施工、生產(chǎn)或提供的0業(yè)控股，建設(shè)單位可以將項目的勘察、設(shè)計、施工、貨物或其他服務(wù)直接發(fā)包給上述企業(yè)。

鼓勵試點項目優(yōu)先采用工程總承包模式。工程總承包一般采用設(shè)計—采購—施工總承包或者設(shè)計—施工總承包模式。工程總承包企業(yè)可以在其資質(zhì)證書許可的工程項目范圍內(nèi)自行實行設(shè)計和施工，也可以根據(jù)合同約定或者經(jīng)建設(shè)單位同意，直接將工程項目的設(shè)計或者施工業(yè)務(wù)擇優(yōu)分包給具有相應(yīng)資質(zhì)的企業(yè)。建設(shè)單位選擇具有相應(yīng)工程監(jiān)理資質(zhì)等級的企業(yè)開展全過程工程咨詢服務(wù)的試點項目，可不再另行委托監(jiān)理。

采用招標發(fā)包方式的，建設(shè)單位可自主依法確定招標代理、招0方式、評標辦法、評標委員會成員、交易平臺、交易場所、投標人、中標人、監(jiān)督方式。

采用進入公共資源交易平臺進行交易的，按照《湖南省公共資源交易平臺服務(wù)管理細則（試行）》，由公共資源交易平臺按照交易s別和統(tǒng)一的交易規(guī)則，進行網(wǎng)上預(yù)約、受理登記、信息發(fā)布、專家抽取、開評標現(xiàn)場服務(wù)、資料調(diào)閱、交易監(jiān)督。

（二）優(yōu)化監(jiān)管方式，加強事中事后監(jiān)管。

（1）提高檢查頻次，采取定期檢查、隨機抽查等多種方式對項目進行監(jiān)管，完善常態(tài)化監(jiān)管機制，確保工程質(zhì)量安全。強化建設(shè)單位的首要責任和勘察、設(shè)計、施工單位的主體責任，重點檢查每個試點項目是否嚴格按照申報表中申報的責任單位和責任人落實到位，是否履職盡責，確保試點項目有序推進。

（2）加強信息化監(jiān)管，依托項目監(jiān)督管理平臺和互聯(lián)網(wǎng)，公開監(jiān)督管理信息，實時動態(tài)監(jiān)管，確保項目參與各方履職盡責。

（3）加強社會監(jiān)管，拓寬公眾參與社會監(jiān)督的渠道和方式。

（三）建立激勵機制。（1）對試點項目的報建及竣工驗收開辟綠色通道。（2）試點項目相關(guān)信息可錄入信息平臺，作為業(yè)績證明。（3）加強信用監(jiān)管，強化信用約束，對守信主體予以激勵，對失信主體予以限制。建立試點項目參與各方誠信檔案和黑名單制度，實施情況較好的試點項目，在獎項評選及信用等級評價中予以優(yōu)先考慮。

五、項目確定

試點項目由項目所在地的市州住房城鄉(xiāng)建設(shè)行政主管部門會同發(fā)展改革部門進行初選后，上報省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳和省發(fā)展和改革委員會確定。

試點項目基本條件f（1）項目具有較大規(guī)模，原則上總投資大于人民幣1億元，具備一定的代表性；（2）申報審批后半年內(nèi)能啟動實施。

試點項目數(shù)量：為保證試點效果，本次試點項目數(shù)量不超過50個。

六、工作要求

（一）項目申報嚴格把關(guān)。市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門在項目初選時應(yīng)按試點目標、試點范圍、試點項目基本條件嚴格把關(guān)，確保試點項目符合試點要求。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會負責組織對上報項目進行聯(lián)合審查，主要從項目總投資的大小、項目規(guī)模、項目類型的可示范性、投資主體的行業(yè)領(lǐng)域、項目分部縣市區(qū)域的均衡性以及前期工作準備是慍浞值確矯娼行評估。對于采用BIM技術(shù)的工程項目和裝配式建筑項目在審查時予以優(yōu)先考慮。

（二）項目實施及時管控。建設(shè)單位應(yīng)將試點情況及時向相關(guān)行政主管部門匯報。試點項目實行分級匯報：建設(shè)單位按月向項目所在地市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門提交項目進展情況匯報材料；市（州）住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門按季度向省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員會匯總提交所轄區(qū)域內(nèi)試點項目實施情況匯報材料。

七、工作計劃

（一）2017年10月，提出試點工作方案。

（二）2017年11月～2018年3月為項目申報、審批階段。

（三） 2018年1月～2019年7月為試點項目建設(shè)實施階段。

（四）2018年10月~2019年10月，按項目進度進行項目試點工作驗收及后評估。

八、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級住房和r鄉(xiāng)建設(shè)主管部門、發(fā)展改革部門應(yīng)高度重視此次改革試點工作，充分領(lǐng)會住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部辦公廳、國家發(fā)展與改革委辦公廳《關(guān)于開展房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標改革試點工作的通知》精神，積極組織開展本次房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招標投標改革試點工作的宣傳與交流r及時解決試點中出現(xiàn)的問題，確保試點工作的穩(wěn)步推進。

（二）加強監(jiān)督檢查。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省發(fā)展和改革委員定期對試點項目實施進展情況進行監(jiān)督檢查。

（三）及時總結(jié)推廣。培育一批具有示范性的試點項目，對試點成功項目應(yīng)認真總結(jié)、評價；試點項目完成后，住房和城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門可組織對建設(shè)單位、參建單位等在項目實踐中取得的項目管理經(jīng)驗形成總結(jié)報告，建立試點項目優(yōu)秀參與企業(yè)推介名錄，并將試點成功經(jīng)驗在全省范圍內(nèi)進一步進行示范和推廣。